Balıkesir Milletvekili ve İçişleri Komisyonu Üyesi Av. Namık Havutça atanamayan öğretmenleri boş kadrolara atanması için kanun teklifi verdi. Kanun teklifinin içeriğini ve eğitimdeki sorunlarla ilgili bir basın toplantısı düzenleyen Havutça, atanamayan öğretmenlerin Milli Eğitim Bakanı Ömer Dinçer`den özür değil atama beklediğini söyledi. Milletvekili Havutça, AKP`ye ve Milli Eğitim Bakanı`na ana muhalefet partisinin üyesi olarak öğretmenlerin özür yerine mağduriyetlerinin giderilmesi için bir fırsat sunduğunu ifade etti. Milletvekili Havutça`nın teklifi Milli Eğitim bakanlığı kadrolarında boş bulunan tüm kadrolara açıkta bulunan öğretmenlerin atamasının yapılmasını öngörüyor. Teklif, ayrıca sözleşmeli öğretmenlik istihdamına son verilmesini ve eğitim öğretim yılı başında öğretmenlere verilen öğretim yılına hazırlık ödeneğinin 1`inci derece 4`üncü kademe öğretmen maaşı kadar ve tüm eğitim Milli Eğitim Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatı çalışanlarına verilmesini düzenliyor. Havutça`nın TBMM Başkanlığı`na sunduğu "Devlet Memurları Kanunu ile Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi" şöyle: ATANAMAYAN ÖĞRTEMENLERİN BOŞ BULUNAN KADROLARA ATANMASI VE DEVLET MEMURLARI KANUNU İLE MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNLARININ BAZI MADDELERİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
MADDE 1- Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun`a aşağıdaki geçici madde eklenmiştir:GEÇİCİ MADDE 12- "Milli Eğitim Bakanlığına tahsis edilen serbest öğretmen kadrolarından boş bulunan tüm öğretmen kadrolarına, 26.12.2010 tarihli ve 6091 sayılı 2011 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 22`nci maddesi kapsamında yapılan atamaların dışında 31/12/2011 tarihine kadar atama yapılır."MADDE 2- Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce öğretmenlik mesleğinin herhangi bir aşamasında istifa etmiş olmaları nedeniyle (657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 98. Maddesi (a) ve (b) bentlerine göre ilişiği kesilenler ile disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle hariç) kadrolarıyla ilişikleri kesilenler, müracaatları durumunda 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 62 ve 63`üncü maddeleri esas alınarak yeniden görevlerine başlarlar.MADDE 3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu`nun 4. maddesinin Sözleşmeli Personel başlıklı B bendindeki "Milli Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde öğretmenlerin" ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.MADDE 4- Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce öğretmenlik mesleğini sözleşmeli statüde yaparken herhangi bir nedenle istifa etmiş olmaları, sözleşme yenilememeleri veya sözleşme feshi nedenleriyle ayrılan öğretmenler bu kanun kapsamında eğitim kurumlarına öğretmen olarak atanır. MADDE 5- 657 sayılı Kanunun ek 32`nci maddesi uyarınca verilecek öğretim yılına hazırlık ödeneği 1`inci derece 4`üncü kademe öğretmen maaşı neti kadar ödenir. Bu ödeme öğretmenlere, Milli Eğitim Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatı çalışanlarına da yapılır.MADDE 6- Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.MADDE 7- Bu kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. MADDE GEREKÇELERİMADDE 1- Madde ile Milli Eğitim Bakanlığına tahsis edilen serbest öğretmen kadrolarından boş bulunan öğretmen kadrolarına açıkta bulunan öğretmenler atanmıştır. MADDE 2- Madde ile Milli Eğitim Bakanlığı`na bağlı eğitim kurumlarında öğretmenlik mesleğinin herhangi bir aşamasında kendi isteğiyle ayrılmış olan ancak yeniden atanmak isteyen öğretmenlerin yeniden atanmasına olanak tanınmıştır.MADDE 3- Madde ile sözleşmeli öğretmenlik istihdamına son verilmektedir.MADDE 4- Madde ile Milli Eğitim Bakanlığı`na bağlı eğitim kurumlarında sözleşmeli statüde görev yaparken kendi isteğiyle ayrılmış olan ancak yeniden atanmak isteyen sözleşmeli öğretmenlerin yeniden atanmasına olanak tanınmıştır.MADDE 5- Bu madde ile eğitim öğretim yılı başında öğretmenlere ve Bakanlık Merkez ve Taşra teşkilatlarında çalışan memurlara verilecek öğretim yılına hazırlık ödeneği düzenlenmektedir.MADDE 6- Yürürlük maddesidir.MADDE 7- Yürütme maddesidir. GEREKÇENitelikli bir eğitimin gerçekleştirilebilmesi için öğretmenlerin yetiştirilme ve atanmaları sürecinin planlı şekilde işlemesi oldukça önemlidir. Ancak gelinen noktada AKP Hükümeti`nin atamalar sürecinde ortaya koyduğu performans sürecin planlı olmadığının göstergesidir. Milli Eğitim Bakanlığı, eğitim sisteminin öncelikli sorunları arasında yer alan öğretmen açıkları sorununu kalıcı olarak çözmek yerine, yıllardır gerçek ihtiyacın çok altında öğretmen ataması yapmaktadır.12 Haziran 2011 Genel Seçimlerinden önce 55 bin öğretmen ataması yapılacağının duyurulmasına rağmen, 2011 yılının Ağustos ayında yapılan atamalarla birlikte 2011 yılı içinde yapılan toplam atamaların bu rakamın yanına dahi yaklaşmamıştır. Haziran ayında gerçekleştirilen 30 bin öğretmen atamasında sözleşmeli pozisyondan kadroya geçirilen öğretmen sayısı 14 bin 277 olmuş ve yeni atama sadece 14 bin 209 kişi ile sınırlı kalmıştır. Resmi makamlardan yapılan yaklaşık 140 bin öğretmen açığı olduğu tespitlerine rağmen AKP Hükümeti, genel seçimler öncesinde öğretmen atamalarıyla ilgili açıklamalarıyla ataması yapılmayan, işsiz öğretmenler üzerinde beklentiler yaratmıştır. Hükümet verdiği sözü tutmamıştır. AKP Hükümeti kurmaylarının seçim öncesinde farklı seçimlerden sonra farklı konuşması, popülist politikalar izlenmesi, sayıları 400 bine yaklaşan ataması yapılmayan öğretmenlerde ve beraberinde ailelerini mağdur etmiştir.Eğitim Fakültelerinden mezun olan yaklaşık 400 bin ataması yapılmayan öğretmen, mesleğini icra edilebilmek için KPSS barajını geçmeye çalışmaktadır. Bununla birlikte hızla artan ataması yapılmayan öğretmen sayısına, yeni kurulan üniversitelerin eğitim fakültelerinden mezun olacak gençlerimiz de eklenmektedir. Bu gerçek, "öğretmen yetiştirilmesi" ve "öğretmenlerin iş güvenceli, kadrolu olarak istihdam edilmesi" konusunda hiçbir planlamanın olmadığını göstermektedir. Dolayısıyla ataması yapılmayan öğretmen sayısı her yıl katlanarak artmaktadır. Öğretmen atamalarında mevcut politikaların izlenmesi durumunda birkaç yıl içinde işsiz öğretmen sayısının 500 bini geçmesi kaçınılmazdır.Öğretmenlik mesleği sıradan bir "iş" olarak değerlendirilmemelidir. Uzmanlık gerektiren bir mesleğe kadrolu atama yapmayı istemeyen bir politika yürütmek sorunların daha da kalıcı olmasına yol açmaktadır. Özellikle AKP döneminde sözleşmeli öğretmenlik, ücretli öğretmenlik gibi istihdam usulleri yaygınlaştırılmıştır. Bu durum ihtisas mesleği olarak tanımlanan öğretmenlik mesleğine zarar vermekte, eğitimin niteliğini düşürmektedir.Eğitimin bütün sorunlarının kalıcı olarak çözülmesi gerekmektedir.140 bin öğretmen açığının kadrolu atamalarla derhal giderilmesi gerekmektedir. Öğretmen açığı ile işsiz öğretmen sayısı arasındaki denge de düşünülerek, işsiz öğretmenlerin tamamının kadrolu iş güvenceli olarak atamalarının yapılması için de acilen planlamaya gidilmelidir.Bu kanun teklifi ile Milli Eğitim Bakanlığı`na bağlı eğitim kurumlarına ataması yapılmayan öğretmenlerin atamasının yapılması ve sözleşmeli statüde görev yapan öğretmenlerin Milli Eğitim Bakanlığı öğretmen kadrolarına naklen atanmaları öngörülmektedir.